नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट से पता चलता है कि पंजाब प्लास्टिक कचरे के संग्रह और सुरक्षित निपटान में कमी के अलावा कचरे के उत्पादन के आकलन के लिए एक मजबूत तंत्र का अभाव पाया गया था। पंजाब के छह जिलों में 2015-16 से 2019-20 तक प्लास्टिक कचरे से पर्यावरण और स्वास्थ्य को होने वाले जोखिमों को दूर करने के लिए प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियमों के प्रावधानों की प्रभावशीलता और अनुपालन का आकलन करने के उद्देश्य से ऑडिट किया गया था।
खेदजनक तस्वीर पेश करते हुए, रिपोर्ट, जिसे संसद में पेश किया गया था, में कहा गया है कि पंजाब म्युनिसिपल इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट कंपनी ने प्रस्तुत किया है कि 2015-20 के दौरान शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा उत्पन्न 100% प्लास्टिक कचरे को बिना कोई दस्तावेजी साक्ष्य प्रदान किए एकत्र किया गया था। निकाय ने आगे कहा कि एकत्र किए गए प्लास्टिक कचरे में रिसाइकिल योग्य प्लास्टिक का 25% से 30% अंश होता है, जिसमें से सभी को अनौपचारिक क्षेत्र, यानी कचरा बीनने वालों और जंक डीलरों द्वारा उठाया और अलग किया जाता था और सीधे रिसाइकलरों को भेजा जाता था।
शेष 70% प्लास्टिक कचरे की स्थिति पर सवाल उठाते हुए, जो मुख्य रूप से गैर-पुनर्नवीनीकरण योग्य था, रिपोर्ट में पाया गया कि इसकी स्थिति के बारे में किसी भी डेटा के अभाव में, यह माना जा सकता है कि बचा हुआ 70% कचरा अंधाधुंध फेंक दिया।
पंजाब में, यूएलबी के लिए नमूना ग्राम पंचायतों और पीएमआईडीसी में से किसी ने भी भविष्य में उत्पन्न होने वाले प्लास्टिक कचरे के लिए कोई अनुमान नहीं लगाया। रिपोर्ट में यूएलबी द्वारा पीएमआईडीसी को प्रदान किए गए प्लास्टिक अपशिष्ट उत्पादन के आंकड़ों में भिन्नता की ओर भी ध्यान दिलाया गया है। इन यूएलबी द्वारा पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (पीपीसीबी) को प्रदान किए गए आंकड़ों से भिन्नता 12.04% से 51.93% तक थी।
डेटा के सत्यापन की कमी के कारण, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) उत्पन्न होने वाले कचरे की मात्रा से अनभिज्ञ रहेंगे और निपटान की समस्या को दूर करने के लिए निर्णय लेने में बाधा बने रहेंगे।
ऑडिट में यह भी पाया गया कि राज्य में प्लास्टिक कचरे के उत्पादन के आकलन के लिए कोई समान तरीका नहीं था। यूएलबी द्वारा रिपोर्ट किए गए प्लास्टिक कचरे के उत्पादन पर डेटा बिना किसी ठोस तर्क के मान्यताओं पर आधारित था। पंजाब में, PMIDC ने कुल उत्पन्न नगरपालिका कचरे के 7% पर गणना की गई प्लास्टिक कचरे की मात्रा प्रदान की। रिपोर्ट में कहा गया है, “प्लास्टिक कचरे की मात्रा के आकलन के लिए किसी भी मानक/समान पद्धति के अभाव में, उत्पन्न प्लास्टिक कचरे की स्पष्ट और व्यापक स्थिति प्राप्त करना असंभव है।”
निर्धारित मानदंडों के अनुसार, कोई भी व्यक्ति राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से पंजीकरण प्राप्त किए बिना कैरी बैग या रीसायकल प्लास्टिक बैग या बहुस्तरीय पैकेजिंग का निर्माण नहीं कर सकता है। हालांकि, यह पाया गया कि मार्च 2020 तक पीपीसीबी ने 502 में से केवल 139 इकाइयां पंजीकृत कीं, जो कुल प्लास्टिक इकाइयों का 27.70% है। प्रतिक्रिया में, पीपीसीबी ने प्लास्टिक इकाइयों को पंजीकृत करने के प्रयास करने का आश्वासन दिया था।
रिपोर्ट में पंजीकरण के लिए आवेदन में देरी पर भी प्रकाश डाला गया है। पीपीसीबी ने 2016-20 के दौरान 83 उत्पादकों को पंजीकरण प्रदान किया, जिन्होंने पंजीकरण के लिए आवेदन किया था, जिसमें नियमों के विरुद्ध चार महीने से लेकर 3.7 साल से अधिक की देरी हुई।
पंजीयन के नवीनीकरण में भी गड़बड़ी पाई गई। कम से कम 24 प्लास्टिक इकाइयां, जिनका पंजीकरण 2018-20 की अवधि के दौरान समाप्त हो गया था, ने मार्च 2020 तक पंजीकरण के नवीनीकरण के लिए आवेदन नहीं किया था, जबकि 10 प्लास्टिक इकाइयों ने 2017-20 में नवीनीकरण के लिए आवेदन किया था, जिसमें चार महीने से 1.3 साल तक अधिक की देरी हुई थी।
यह भी पाया गया कि राज्य में चयनित यूएलबी ने कानून के तहत अनिवार्य रूप से उत्पादकों की सहायता मांगकर प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन के लिए एक प्रणाली स्थापित नहीं की थी। पंजाब ने तर्क दिया कि वे अपने अधिकार क्षेत्र में काम कर रहे उत्पादकों के बारे में नहीं जानते थे और आश्वासन दिया कि उत्पादकों का विवरण उनके संबंधित पीसीबी से प्राप्त किया जाएगा और उत्पादकों के साथ प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन के लिए एक प्रणाली स्थापित करने के लिए प्रयास किए जाएंगे। राज्य के चयनित यूएलबी ने 2015-20 के दौरान सड़क निर्माण या ऊर्जा वसूली के लिए प्लास्टिक कचरे का उपयोग नहीं किया।